Changement climatique : ça chauffe pour les pays du Sud !

4 décembre 2009

Sommet de Copenhague : la pression monte

A quelques jours de l’ouverture du sommet sur le climat qui se tiendra du 7 au 18 décembre dans la capitale danoise, les spéculations vont bon train sur la possibilité d’obtenir un accord satisfaisant et contraignant à Copenhague.

L’objectif de la conférence est en effet de trouver un accord succédant au protocole de Kyoto qui arrive à échéance en 2012. L’enjeu est crucial : les pays doivent s’accorder sur un régime climatique qui limite l’augmentation de la température en dessous du seuil de 2°C. Au delà de ce seuil, le Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Evolution du Climat (GIEC) prévoit des impacts irréversibles.

Inquiétudes sur la réduction des émissions de GES

Pour contenir le réchauffement climatique, Oxfam France - Agir ici exhorte le président Sarkozy à s’engager en faveur d’un accord ambitieux et équitable à Copenhague. Au niveau global, cela implique entre autres que les pays industrialisés réduisent leurs émissions de gaz à effet de serre (GES) d’au moins 40% d’ici à 2020 par rapport à 1990 et s’engagent sur un financement public international du changement climatique d’au moins 110 milliards d’euros par an pour aider les pays pauvres à réduire leurs propres émissions et s’adapter aux effets néfastes du changement climatique. Ces financements doivent impérativement s’ajouter aux objectifs existants des pays industrialisés d’allouer 0,7% de leur Revenu national brut (RNB) à l’aide publique au développement (1).

Dans moins d’une semaine les négociations vont débuter sans que les pays industrialisés se soient engagés sur des objectifs ambitieux de réduction des émissions de GES. L’Union européenne qui avait misé sur une réduction de 20% d’ici 2020 par rapport à 1990 réfléchit maintenant, conformément au paquet énergie-climat, à élever ce chiffre à 30%. Alors que le GIEC estime qu’une diminution de 25 à 40% d’ici 2020 par rapport à 1990 ne donnerait qu’une chance sur deux de ne pas dépasser la limite des 2°C, les engagements actuels globaux devraient engendrer une réduction des émissions comprises entre seulement 10 et 18%. La question des forêts joue une rôle majeur, dans la mesure ou la déforestation représente 18% des émissions mondiales de GES.

L'enjeu du financement

Le deuxième point d’achoppement des négociations porte sur la question du financement, et sur la part que les pays industrialisés doivent accorder aux pays en développement pour honorer leur dette écologique. En effet, ces pays sont les plus touchés par les impacts du changement climatique, alors qu’ils en sont les moins responsables. Des annonces ont été faites, comme la fourchette proposée par la commission européenne d’un financement de 100 milliards d’euros. Cependant, ce financement ne proviendrait pas uniquement du financement public mais serait complété par les marchés carbone et les pays en développement eux-mêmes. Oxfam estime qu’il doit s’élever à au moins 110 milliards d’euros par an, et provenir de source publique.

Il semble de plus en plus se profiler le scénario selon lequel ce sommet ne serait qu’une étape pour s’engager sur des choix politiques qui seraient ensuite mis en œuvre au cours de l’année 2010. Il est donc fondamental que ces engagements d’ores et déjà soient forts et cohérents pour que les points à régler en 2010 rendent très vite opérationnelles les décisions prises à Copenhague.

(1) A l’issue de la conférence de Bali sur le climat (décembre 2007), quatre domaines de négociation ont été identifiés: l’atténuation, l’adaptation, le financement et les transferts de technologie. Les négociations pour la période post 2012 s’inscrivent dans ce cadre et s’organisent en deux voies parallèles :
- au titre de la convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques, c’est le groupe de travail sur l’action concertée à long terme (AWG-LCA)
- au titre du protocole de Kyoto, qui s’adresses aux Etats ayant signé et ratifié le protocole (AWG-KP)